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“信用+文化时间银行”

弘扬志愿服务精神

实施背景

为吸引社会力量积极参与公共文化服务，创新公共文化志愿服务模式，威海市文化和旅游局与市发改委联合印发《关于开展新时代文明实践“文化志愿服务时间银行”项目试点的实施方案》。威海市的“文化时间银行”，是指威海市文化和旅游局通过制度设计，鼓励和支持文化志愿者为城乡社区提供服务，按照一定规则记录服务提供者时间，储入其“文化时间银行”账户，以便获得相关免费文旅产品、信用积分等回馈激励的文化志愿服务支撑平台。

“文化时间银行”，源于威海市弘扬志愿服务精神的需要，也与威海市的信用体系建设大背景有关。

年开始，威海市在山东省率先启动社会信用体系建设，年威海市获评“全国首批社会信用体系建设示范城市”。目前，威海市信用系统建设已经覆盖大部分行业领域，并设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，与所有部门单位和镇街联网共享。以文化志愿组织、文化志愿服务为载体的“文化时间银行”，作为一项重要的数据库，进入威海市信用体系建设中。在此背景下，“信用+文化时间银行”得以确立。

主要做法

为确保“信用+文化时间银行”这一模式能顺利运行，威海市文化和旅游局等部门推行了几项举措。

01

保证公平

为让“文化时间银行”公平公正地实现文化志愿服务时间和居民信用等级考核，威海市出台了《农村居民信息采集员考核和信用管理办法（试行）》，要求全市各个乡村开展“信用+文化时间银行”管理，并取得良好成效。当前，文化时间银行的有效运行基于威海市出台的《文化志愿服务积分办法》认定标准。办法要求，文化志愿服务时间应与威海市信用管理挂钩，根据志愿者个人年度内（每年1月1日至12月31日）不同的文化志愿服务时间，赋予相应的个人信用分值，并按照威海市出台的守信激励政策享受联合激励措施。

02

保证实用

为了保证“文化时间银行”能够有效应用，威海市每个村安排有专人及时采集信息，每月讨论公示，对文化志愿服务时间进行确认。为了回应一些文化志愿服务时间、积分、信用等采集准确性问题，每个村同时组建了5人至7人不等的“信用+文化时间银行”议事会。在实施过程中，如果出现村民有不同意见，则通过议事会进行回应和解释，村级层面回应不了的由镇街协调解决。这种“信息采集—议事会认定—公示—上报镇街审核”的程序，确保了“信用+文化时间银行”信息采集的真实、全面性。

03

开展试点

威海市新时代文明实践“文化志愿服务时间银行”项目试点依托威海公共文旅云平台进行管理，首批服务对象由各区市结合区域实际，确定一定数量的基层综合性文化服务中心、文化场馆开展试点，试点时间为一年。为保障试点工作的顺利开展，降低服务过程中的风险，全市文化类社会组织、文化类企业、文化志愿组织、个体文化志愿者等服务主体需要依申请、经培训并由所在区市购买人身意外保险后，方可提供服务。同时试点期间服务内容和种类的设定上相对统一，鼓励开展红色文化挖掘、国学教育普及、历史文化资源整理、传统手工技艺传承等群众喜闻乐见的公共文化志愿服务。

04

助推乡村振兴

在“文化时间银行”信用评价结果应用上，威海市出台了《农村居民信用管理办法（试行）》等激励性政策文件，明确注明了参加村居文化志愿服务列入加分项目，文化志愿服务不同时长所适用的信用积分和等级等措施。特别是在资金扶持、项目申报等公共资源分配活动中，明确了优先考虑诚信度高的文化志愿者组织、企业和文化志愿者的激励机制。在每个月底，威海市给居民公示文化志愿服务时间和信用积分，并报备市级“文化时间银行”和市征信管理办公室。凭借累计文化志愿服务时长获得的积分，文化志愿者可以免费获得各旅游景点、门票、参加全市文化场馆举办的所有培训课程、观看威海市大剧院、电影院各种演出和电影等、获得打折购书券等优惠条件。

工作成效

在成效方面，“文化时间银行”通过威海公共文旅云平台与城市个人信用积分“海贝分”对接，实行双积分政策，即通过平台参与文化志愿服务活动，既可以获得文化志愿积分，还可以获得“海贝分”积分，“海贝分”信用等级高者可享受“信易贷”“信易游”“信易购”等全市54项信用惠民政策。“文化时间银行”多元综合回馈机制激励着文化志愿者，让他们持续不断地投入到文化志愿服务和乡村文化振兴中来。

同时，“文化时间银行”的运用，使参与文化志愿服务的村民增加了荣誉感，还激发了干部群众主动参与村级公共文化事务的热情，在村内形成了对标先进、比学赶超的良好氛围。此外，也有效培养了社会文化志愿服务的氛围，搭起了文化志愿服务、文化旅游消费、社会征信等级之间的桥梁，对公共文化服务创新发展具有探索实践意义。